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學(xué)習(xí)園地
（第13期）
連云港豐達公路養(yǎng)護公司黨總支 2018年10月10日
目 錄
1、劉鶴談深化國企改革六大行動綱領(lǐng)
2、中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》
3、中組部：精準科學(xué)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員
4、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍
深化國企改革中心地位 明確六大行動綱領(lǐng)
2018年10月10日 21世紀經(jīng)濟報道
2018年10月9日，北京郊區(qū)開始飄雪，國企改革也在這一天響起了沖鋒號角。
當(dāng)天，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開，國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話。會后，國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組對外用罕見的語言，強調(diào)“從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位”，要求全國國企以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。會上還布置了非常具體的六項任務(wù)，提振市場信心。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時表示，這份會議紀要相當(dāng)于國企改革的行動綱領(lǐng)，意味著國企改革將會取得突破性進展。
深化國企改革中心地位
從會后公布的紀要來看，當(dāng)天會議討論了數(shù)個重要內(nèi)容，且會上發(fā)言措辭“突破以往”。
會議要求，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要思想，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。
“國企改革的中心地位這個說法還是頭一次提出”，李錦認為這說明了對改革的重視程度前所未有，也敲打?qū)Ω母镄傅〉娜耸恐貙徃母锓e極性。更耐人尋味的是，會議紀要指出要充分認識增強“微觀市場主體活力”的“極端重要性”。
“微觀市場主體就是國企自身”，李錦表示，國企自身活力的極端重要在頭一次如此強調(diào)下，無疑就是在指明，國企改革最重要目的是要讓國企越改越充滿活力，被約束死的國企改革就不是真正成功的改革。這無疑是在呼應(yīng)市場對國企改革的期望，提振市場的信心，畢竟國企改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展非常重要的力量，有效解決當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟增速放緩的矛盾。
而后，“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”這十六個字作為國企改革的方針也是第一次提出來。尤其讓李錦印象深刻的措辭是“傷其十指不如斷其一指”，表明高層有了斷指的決心來推進國有企業(yè)改革，種種跡象表明，國企改革或?qū)⒚媾R重大突破。
加快工資總額管理制度改革
在這份會議紀要中，還非常詳實地布置了國企改革的六大任務(wù)，內(nèi)容具體。其中前三項最受企業(yè)和學(xué)界關(guān)注。
會議指出，一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。要有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
李錦表示，國企改革最重要的是要保障企業(yè)經(jīng)營權(quán)問題，因此上述內(nèi)容從強調(diào)經(jīng)營自主權(quán)的角度，突出維護董事會權(quán)力，保障經(jīng)營層的自主權(quán)。
第二個任務(wù)是突出抓好混合所有制改革。要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學(xué)進行資產(chǎn)定價。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這無疑又在強調(diào)混改的重要性，推動混改的發(fā)展。
尤其令人關(guān)注的是第三點，要突出抓好市場化經(jīng)營機制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)負責(zé)的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。
李錦表示，國企人才結(jié)構(gòu)老化問題由來已久，因而除了用三種“持股”方式來調(diào)動國企各個層級員工的積極性外，還要鼓勵國企在改革中大膽用人，尤其是“想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營”的企業(yè)家，“有思路、有闖勁、有潛力”的年輕人。
中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》
2018年09月30日 人民網(wǎng)－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國組織工作會議精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，認真貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨方針，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，從進一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時代新?lián)?dāng)新作為出發(fā)，完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，是新時期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。
《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》的印發(fā)實施，對于堅持和加強黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。要堅持從實際出發(fā)，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。要加強調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題，切實建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
中組部：精準科學(xué)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員
2018年10月01日 人民網(wǎng)－人民日報
“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！边x拔任用是干部工作的核心環(huán)節(jié)。如何精準科學(xué)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，做到把人考準考實、把人用對用好，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》提供了制度性規(guī)范。
選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須堅持黨管干部原則，這是堅持和加強黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，任何時候都不能動搖；必須發(fā)揮市場機制作用，這是中央企業(yè)作為市場競爭主體的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)堅定不移地推進?！兑?guī)定》提出的選拔任用方式，無論是內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選，還是競聘上崗、公開招聘、委托推薦，都是由黨組織主導(dǎo)，黨組織都必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在推進董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中，上級黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。發(fā)揮市場機制作用，就是要進一步擴大選人用人視野，注重從市場選人，選市場認可的良將賢才，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聚天下英才而用之。
習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，是優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的本源特征，是選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本標準?！兑?guī)定》對應(yīng)“20字”要求，逐一細化了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職基本條件，突出政治標準和專業(yè)能力，為精準選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供了基本遵循。標準是共性的，崗位是具體的。要堅持依事?lián)袢?、人崗相適，從中央企業(yè)事業(yè)需要出發(fā)，看誰更優(yōu)秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把合適的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放到合適的崗位上。
“不以規(guī)矩，不成方圓?！薄兑?guī)定》明確提出選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定、依法依規(guī)任職等基本程序，這既符合黨中央關(guān)于干部選拔任用程序的基本要求，又符合企業(yè)實際、突出企業(yè)特點。要準確把握每項程序的實質(zhì)要求，充分發(fā)揮程序的把關(guān)功能、擇優(yōu)功能，把真正優(yōu)秀的人才選出來，把不符合條件的人擋在“門外”，切實防止“帶病提拔”。
干部交流有利于激活一池春水。近年來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度明顯加大，取得較好成效。《規(guī)定》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)交流任職的具體情形，為進一步推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流劃下了“硬杠杠”，使交流任職成為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的常態(tài)。
建設(shè)世界一流企業(yè)，打造全球“百年老店”，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一代又一代具有崇高思想境界、開闊視野、家國情懷的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接續(xù)奮斗?！兑?guī)定》強調(diào)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，完善中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)作出了長遠的制度安排。
“選對人、用好人是頭等大事?！币ㄟ^嚴格的選任標準條件、科學(xué)有效的選人用人機制、風(fēng)清氣正的選人用人生態(tài)，真正把一大批高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保證。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍
——中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負責(zé)人
就修訂印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》答記者問
2018年09月30日 人民網(wǎng)－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)定》。對此，中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的修訂印發(fā)和貫徹落實等問題回答了記者提問。
1.問：請介紹一下為什么要修訂出臺《規(guī)定》？
答：在中國特色社會主義進入新時代和深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，修訂出臺《規(guī)定》，對于堅持和加強黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，進一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時代新?lián)?dāng)新作為，把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。
2.問：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容和特點？
答：《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。
《規(guī)定》的主要特點：一是堅持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組織在中央企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。二是發(fā)揮市場機制作用。從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，擴大選人用人視野，完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。三是堅持問題導(dǎo)向。重點解決中央企業(yè)選人用人機制創(chuàng)新不夠、領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬松軟和領(lǐng)導(dǎo)人員管黨治黨意識不強、擔(dān)當(dāng)不夠、“能上不能下”等問題。四是堅持簡便易行、有效管用。從中央企業(yè)實際出發(fā)，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，該簡化的盡量簡化，該留有空間的留有空間，提高制度的精準性、有效性和可操作性。
3.問：《規(guī)定》是如何體現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求的？
答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標準在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進總則第一條，并圍繞夯實黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應(yīng)細化，強調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?dāng)，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個人品行，嚴守底線，廉潔從業(yè)。二是強調(diào)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須突出政治標準和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在考察工作中應(yīng)當(dāng)突出考察政治表現(xiàn)，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。三是強調(diào)加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實情況考核，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。四是強調(diào)以強化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。
4.問：中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理為什么必須始終堅持黨管干部原則，在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的？
答：黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的，不能動搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須始終堅持黨管干部原則，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下修訂出臺《規(guī)定》，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，就是堅持黨管干部原則的一個具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內(nèi)容中，也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴格考察到集體討論決定等各個環(huán)節(jié)，強調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。比如，在董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中，強調(diào)上級黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如，強調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理、考核評價和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，始終把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員置于嚴格的管理監(jiān)督之中。還比如，強調(diào)上級黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。
5.問：《規(guī)定》對在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中發(fā)揮市場機制作用是如何體現(xiàn)的？
答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。當(dāng)前，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式，發(fā)揮市場機制作用不夠。《規(guī)定》強調(diào)，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進一步擴大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實行聘任制，推進契約化管理。三是強化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強化市場化退出，包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行調(diào)整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進絀退的機制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作。
6.問：《規(guī)定》對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？
答：選什么樣的人、用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，影響用人生態(tài)，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣。《規(guī)定》結(jié)合企業(yè)實際，對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作作出了具體規(guī)定。一是強調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標準和專業(yè)能力，堅持正確選人用人導(dǎo)向。二是強調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式。五是強調(diào)堅持實踐標準，注重精準識人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。
7.問：《規(guī)定》對推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流有哪些具體要求？
答：推進干部交流，是我們黨干部工作的一個老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的成功實踐，需要繼續(xù)堅持和完善。從調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)人員積極性、保持中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和加強監(jiān)督等角度出發(fā)，《規(guī)定》分別明確了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)交流的情形，比如，董事長、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流；還比如，紀委書記（紀檢組組長）、總會計師一般應(yīng)當(dāng)交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出發(fā)，《規(guī)定》強調(diào)加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位之間的輪崗交流，有計劃地選派中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項攻堅、重大改革推進的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干，提高解決實際問題的能力。
8.問：《規(guī)定》對考核評價中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定，是怎么考慮的？
答：相比《暫行規(guī)定》，《規(guī)定》增加了經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制落實情況考核的相關(guān)內(nèi)容，從綜合、業(yè)績、黨建三個維度，進一步完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，突出“抓改革、強黨建、促發(fā)展”的導(dǎo)向，并結(jié)合中央企業(yè)實際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評價方面，強調(diào)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點考核評價政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點考核政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。二是在經(jīng)營業(yè)績考核方面，強調(diào)實行經(jīng)營業(yè)績分類考核，按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標和責(zé)任使命，對標同行業(yè)先進企業(yè)，提高考核的針對性和有效性；強調(diào)區(qū)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責(zé)任制落實情況考核方面，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核周期、考核方式等，有利于促進中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，推動中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。
9.問：對加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正向激勵有哪些具體措施？
答：當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，需要加大正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調(diào)動中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對此，《規(guī)定》堅持從實際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵作用。習(xí)近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片?！兑?guī)定》提出，對敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時提拔重用，激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)。二是建立容錯糾錯機制。按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，認真貫徹落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，《規(guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個維度明確可以容錯的基本條件，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵機制?！兑?guī)定》提出堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與任期激勵相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。實行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。四是加大表彰宣傳力度?！兑?guī)定》提出，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻，以及在完成重大專項和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。
10.問：《規(guī)定》在從嚴管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方面作了哪些具體規(guī)定？
答：貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。針對一段時間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是提出中央企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，出國管理，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。
11.問：對培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？
答：面對建設(shè)世界一流企業(yè)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)提出的新要求，既需要中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我學(xué)習(xí)、自我提高，也需要組織上加強培養(yǎng)鍛煉。《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，增強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)世界一流企業(yè)、適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力。一是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要內(nèi)容。強調(diào)要加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)和思想建設(shè)，強化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；強調(diào)要加強能力建設(shè)，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提升學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動執(zhí)行能力和風(fēng)險防控能力；強調(diào)要加強職業(yè)修養(yǎng)和道德品行教育，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，樹立良好社會形象。二是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要方式。教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進行。推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉，依托駐外企業(yè)（機構(gòu)）和境外項目培養(yǎng)國際化經(jīng)營管理人才。三是明確了中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的相關(guān)要求。健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有退的工作機制，努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
12.問：《規(guī)定》對解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”問題作了哪些具體規(guī)定？
答：習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索?！兑?guī)定》完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因到齡、任（聘）期屆滿、健康原因、離職學(xué)習(xí)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和自愿辭職等退出的方式和相關(guān)要求，特別是細化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形，對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或者作風(fēng)形象較差的及時予以調(diào)整，促進領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適，增強領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍活力。
13.問：對貫徹落實《規(guī)定》下一步有什么考慮？
答：制度的生命力在于執(zhí)行?！兑?guī)定》修訂出臺后，我們將認真抓好貫徹落實。一是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委要帶頭執(zhí)行，把《規(guī)定》提出的各項要求落實到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍管理工作的具體實踐中。二是及時組織培訓(xùn)，積極開展宣傳，深入解讀《規(guī)定》，使大家準確把握《規(guī)定》的有關(guān)精神和要求。三是各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。需要強調(diào)的是，國有企業(yè)情況不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須從實際出發(fā)，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。四是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委將加強調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題。
我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)必將有新的加強。
節(jié)至《 人民日報 》（ 2018年09月30日 05 版）
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