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學(xué)習(xí)園地
（第8期）
連云港豐達公路養(yǎng)護公司黨總支 2018年8月22日
目 錄
1、全面加強新時代國有企業(yè)黨的政治建設(shè)
2、劉鶴講話傳遞信號：國企混改望加速
3、國企薪酬分配改革宜突出市場化方向
全面加強新時代國有企業(yè)黨的政治建設(shè)
國資委黨委書記 郝鵬
2018-08-20
黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。做好國企國資各項工作，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。
堅守政治忠誠，做到“兩個堅決維護”。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。國資委黨委把堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、推動工作。引導(dǎo)推動中央企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部職工筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。堅持把國企國資各項工作放在黨中央工作大局中考慮和部署，堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有資本做強做優(yōu)做大不動搖，持續(xù)增強國有企業(yè)的規(guī)模實力和核心競爭力，加快培育主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、績效優(yōu)秀、全球資源分配能力強的世界一流企業(yè)。不斷提高落實黨中央決策部署、壯大國家經(jīng)濟實力、促進社會健康發(fā)展、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平，使國有企業(yè)始終成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和最可信賴的依靠力量。
筑牢政治靈魂，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂。國資委黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，采取有力措施，抓好國資委直屬機關(guān)和中央企業(yè)“五個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、宣傳引導(dǎo)到位、督查指導(dǎo)到位、推動工作到位；實現(xiàn)“五個全覆蓋”，即集中宣講中央企業(yè)二級單位全覆蓋、專題研討三級單位班子全覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課基層黨組織全覆蓋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中層以上干部全覆蓋、學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動廣大職工全覆蓋。推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷深化，引導(dǎo)國企國資系統(tǒng)廣大黨員學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，始終成為我們黨關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍。國資委黨委班子成員深入中央企業(yè)開展宣講、加強調(diào)研，圍繞十九大報告中涉及國企國資改革發(fā)展黨建的重大部署進行深入研究，聽取重點企業(yè)、困難企業(yè)和基層一線干部職工的意見建議，確保各項工作部署精準發(fā)力、切合實際、落實到位。
壓實政治責(zé)任，健全發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，也必須一以貫之，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。國資委黨委堅決貫徹兩個“一以貫之”重要思想，在融入上下功夫、在結(jié)合上花力氣，著力推動黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，確保黨組織把方向、管大局、保落實的職能定位落到實處。目前，中央企業(yè)集團全部實現(xiàn)黨建要求進章程，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)集團總部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實現(xiàn)了把得了關(guān)、掌得了舵、說得上話、使得上勁。逐級壓實管黨治黨責(zé)任，制定出臺中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法和考核評價暫行辦法，實行中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）負責(zé)人向國資委黨委述職黨建、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度。通過嚴格考責(zé)問責(zé)，使黨建工作真正從“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。
突出政治標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。國資委黨委按照黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍新要求，對標習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準，堅持黨管干部原則，認真總結(jié)“選”的經(jīng)驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，推動中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能不斷增強、綜合素質(zhì)明顯提升。把緊把嚴政治標準這個硬杠杠，深入考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)，大力選拔全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹黨中央決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治歷練和實踐磨煉，提升治企興企本領(lǐng)，弘揚專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。堅持嚴管與厚愛結(jié)合，嚴格干部日常管理監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”的要求，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
強化政治功能，把中央企業(yè)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。國資委黨委以提升組織力為重點，突出政治功能，緊緊扭住基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設(shè)”，形成黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把中央企業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。目前，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記全部配備到位，全部設(shè)置黨建工作機構(gòu)，黨建部門編制達到同級部門平均水平，基層黨組織基本實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”。部署實施黨支部建設(shè)整體提升工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和推動基層黨建質(zhì)量全面提升。持續(xù)抓好境外企業(yè)、混合所有制企業(yè)黨建工作，確保國有資本投到哪里，黨的建設(shè)就強化到哪里。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，普遍開展黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣大黨員把干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提起來，把愛崗敬業(yè)的責(zé)任心強起來，努力做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著。
保持政治定力，持續(xù)推進中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面從嚴治黨永遠在路上。國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織堅決落實習(xí)近平總書記全面從嚴治黨重要思想，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移反貪懲腐，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，良好的政治生態(tài)正在形成，為中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保證。堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務(wù)實、埋頭苦干，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。全面加強紀律建設(shè)，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、祛邪氣，始終繃緊廉潔自律這根弦。深入推進反腐敗斗爭，堅持標本兼治，持續(xù)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不敢腐的自覺。深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，重點加強對貫徹黨章和黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)國資委直屬機關(guān)和中央企業(yè)巡視全覆蓋，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
劉鶴主持的國企改革會議傳遞4信號：
國企混改望加速
2018年07月27日 上海證券報
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議7月26日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王勇出席會議并講話。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會會議上的重要講話精神，研究部署了近期國有企業(yè)改革重點任務(wù)。
會議認為，黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，基本完成了國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，制定了一系列改革文件，實施了一批重大改革舉措，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
會議指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新的變化，面臨新的挑戰(zhàn)，改革任務(wù)仍任重道遠。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出重點、扎實推進。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強黨的建設(shè)和反腐敗工作。
會議強調(diào)，各地區(qū)、各部門要總結(jié)好十八大以來國有企業(yè)改革成功經(jīng)驗，牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，堅持和完善基本經(jīng)濟制度。要加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)動干部和廣大職工積極性，強化激勵機制，健全責(zé)任制度。要抓好對國企改革全局指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長期規(guī)劃，界定主業(yè)，提高核心競爭力。要加強基礎(chǔ)理論研究，對新形勢下國有經(jīng)濟功能等進行研究探索。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以釘釘子精神抓好落實，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。
解讀：國企混改有望加速
中國政府網(wǎng)7月26日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》。國務(wù)院副總理劉鶴任國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，國務(wù)委員王勇任副組長，國資委主任肖亞慶等14人為小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國資委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由國資委主任肖亞慶兼任，辦公室副主任由國資委副主任翁杰明兼任。
本次國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員調(diào)整及首次會議傳遞出什么信號？對此，上證報記者采訪專家進行解讀。
有資深國企改革研究人士認為，本次國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整意味著國企改革再出發(fā)，未來會大力推動國企改革，尤其在市場化的國企混改和重組等方面，有望明顯加強。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，本次會議傳遞出四個亮點：
一是“分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革”；
二是“引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長期規(guī)劃，界定主業(yè)”；
三是“加強基礎(chǔ)理論研究”；
四是推進信息公開打造“陽光央企”。
具體來說，首先，本次會議對混改的思路有了新變化，提出要“分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革”。
李錦表示，從黨的十八屆三中全會以來，有關(guān)部門對于推進國企混合所有制改革的表述分別是“積極”、“有序”、“穩(wěn)妥”，尤其近期強調(diào)“穩(wěn)妥”，本次會議則重新把“積極”放在前面，預(yù)示混改或?qū)⒓铀佟?/span>
同時，“分層分類”也是新提法，這是對混改工作的具體指導(dǎo)，未來或?qū)竽腹竞妥庸荆约把肫蠛偷胤絿蟮炔煌瑢蛹壓筒煌愋偷钠髽I(yè)作出細化的混改指導(dǎo)。
二是要“引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長期規(guī)劃，界定主業(yè)”。
李錦認為，這是未來國企改革的重要取向，現(xiàn)在每家央企都有3個以上的主業(yè)，長期處在同質(zhì)化競爭的狀態(tài)，大多數(shù)央企都有房地產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)，都在“多元化”發(fā)展。而界定主業(yè)，對于下一步國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會非常有利。
三是“加強基礎(chǔ)理論研究”。
李錦表示，過去沒有人講過國企基礎(chǔ)理論研究的問題，而在新形勢尤其是新時代的背景下，國有企業(yè)到底應(yīng)該擔(dān)當什么角色、起到什么功能，需要重新定位，有必要對國有企業(yè)功能進行研究探索。
四是強調(diào)了國企要信息公開打造“陽光央企”。
國資委主任肖亞慶在今年全國兩會上提出過類似要求。他提出，今年要大力推動企業(yè)信息公開，在建設(shè)陽光央企、陽光國企方面進一步加大力度，接受全社會和媒體的監(jiān)督，使企業(yè)發(fā)展得更好。
李錦認為，國企加強信息公開，也是讓投資者更加了解企業(yè)的必要方式。
國企薪酬分配制度改革宜突出市場化方向
光明日報 2018-07-13
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)改革既能推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深度融合，又能促進國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在此進程中，更好推進國有企業(yè)薪酬分配制度改革尤為重要。
前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。隨后，人力資源和社會保障部等多部門開始著手貫徹落實相關(guān)意見，新一輪國有企業(yè)薪酬分配制度改革將進入密集實施階段。
啟動新一輪國有企業(yè)薪酬分配制度改革，旨在更好推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)薪酬分配制度，使國有企業(yè)的薪酬分配更加符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，與國有企業(yè)改革進程相適應(yīng)。因此，此輪改革將是對國有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)性改革。應(yīng)該看到，國有企業(yè)薪酬分配制度改革本身就具有較高難度，歷來是國有企業(yè)改革的難點之一。
因為國有企業(yè)的特殊性，其薪酬分配制度與市場存在一定程度上的脫節(jié)。特別是由于職工薪酬不能與勞動力市場價格充分接軌，導(dǎo)致現(xiàn)有薪酬分配難以體現(xiàn)職工的勞動價值?，F(xiàn)實地看，國有企業(yè)一般崗位的職工工資收入水平高于勞動力市場價格，而關(guān)鍵重要崗位的職工工資收入水平則低于勞動力市場價格。這種情形導(dǎo)致國有企業(yè)關(guān)鍵重要崗位職工在不同程度上出現(xiàn)流失，流向薪酬較高的非國有企業(yè)，不利于國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鑒于此，為了促進國有企業(yè)不斷增強經(jīng)營活力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，更好實現(xiàn)國有資本保值增值，就需從國有企業(yè)薪酬分配制度改革入手，牢牢盯住薪酬分配市場化這個“風(fēng)向標”，建立健全以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻為依據(jù)的薪酬管理制度，堅持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。也就是說，國有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場化方向，與市場掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，使職工薪酬真正體現(xiàn)其實際貢獻。著眼于此，《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》的一個重要特點，就是突出國有企業(yè)薪酬分配制度改革的市場化方向，強化人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場對標，使工資水平更多地由市場決定。
牢牢盯住薪酬分配市場化這個“風(fēng)向標”，更好推進國有企業(yè)薪酬分配制度改革，關(guān)鍵在落實上。
應(yīng)該看到，國有企業(yè)有不同類別，不能一概而論。根據(jù)2015年公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，我國國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。就商業(yè)類而言，又細分為兩種。一種是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)；一種是主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)。此外，國有企業(yè)還包括金融類、文化類等國有企業(yè)。就金融類而言，又細分為開發(fā)性、政策性和商業(yè)性的兩種。目前看，國有企業(yè)薪酬分配制度的市場化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，即包括含有充分競爭特征的商業(yè)類國有企業(yè)和商業(yè)性國有金融企業(yè)。
還要看到，國有企業(yè)薪酬分配制度的市場化改革，必須與市場化的用人機制相銜接。通過改革用人機制，不斷激發(fā)企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理和科研骨干人才隊伍、勞動者大軍三支隊伍的活力，實現(xiàn)職工個人利益與國家利益、企業(yè)利益的共贏。為此，應(yīng)加大職業(yè)經(jīng)理人制度的推行力度，實行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，將職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍從國內(nèi)擴展到全球。董事會要按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化的薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制，充分調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們的個人薪酬水平與企業(yè)的經(jīng)營績效緊密掛鉤，強化業(yè)績薪酬對標。
總之，國有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場化方向，尚需針對具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平，才能確保改革工作順利實施，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國有企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中的“主力軍”作用。
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